Памятка отказнику

Данная памятка писалась в те старые добрые времена, когда Конституционный суд принимал на рассмотрение жалобы граждан. Сейчас он этого не делает, поэтому обращаться туда бессмысленно... :-( Так что при прочтении нижеследующего документа учтите этот прескорбный факт. Я не стала ничего исправлять, дабы не посягать на соавторство и не портить оригинал своими отнюдь не профессиональными замечаниями. Я вместе с автором надеюсь, что эта Памятка отказнику окажется многим полезной.

С уважением, Barbara

------------------------------------------------------------------------------

Виталий БОГДАНОВ,

"Движение против насилия",

Москва

ЕСЛИ ВЫ НЕ ХОТИТЕ СЛУЖИТЬ В АРМИИ...

Памятка отказнику

Основанием для отказа от военной службы являются убеждения призывника, Всеобщая декларация прав человека, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации и законы, на которые надо ссылаться в призывной комиссии, прокуратуре и суде.

РАЗДЕЛ 1. Алгоритм Ваших действий.

1.1 Вы получили повестку из райвоенкомата (РВК) с предложением явиться для прохождения медицинской и призывной комиссий. Бояться этого не надо. Вашей первой (а возможно и последней) ошибкой может стать неявка по повестке в РВК (тем более многократная), т.к. в этом случае Вы рискуете тем, что на Вас будет заведено уголовное дело и защищать Вас в суде будет значительно сложнее. Вам следует поступать следующим образом:

1) Явиться в назначенный день в РВК для прохождения медицинской (МК) и призывной (ПК) комиссий.

2) Пройти медицинскую комиссию.

3) В случае, если на призывной комиссии Вас признали годным к несению военной службы, Вы должны оформить отказ от военной службы. Для этого Вам следует устно заявить о своем желании проходить альтернативную службу и зарегистрировать личное письменное заявление об отказе (образец заявления см. в Приложении1) в военкомате или ПК, т.е. сдать заявление и оставить себе его копию с отметкой о дате приема. Вы должны быть готовы к тому, что РВК не будет принимать Ваше заявление или (и) попытается оказать на Вас какоелибо давление (председатель ПК будет объяснять Вам, что никакой альтернативной службы сейчас нет, что такого права Вы не имеете и т.д. и т.п.). Поэтому Вы должны быть твердо уверены в том, что действуете совершенно законным образом. Кроме того, желательно, чтобы в РВК с Вами пошел еще ктонибудь для контроля в качестве свидетеля. Далее возможны несколько вариантов развития событий. Вариант первый (крайне редко встречающийся). В военкомате согласятся с Вами в том, что Ваши требования законны и примут решение отложить призыв до выхода Закона об альтернативной службе. В этом случае Вы ждете выхода данного Закона, после чего приступаете к выполнению своих альтернативных гражданских обязанностей. Вариант второй. В военкомате согласятся с Вами в том, что Ваши требования законны и предложат явиться в назначенный день на сборный пункт "для прохождения альтернативной службы". Вы ни в коем случае не должны соглашаться на такое предложение, т.к. оно является абсолютно незаконным (Закон об альтернативной службе регулирует порядок прохождения этой службы -- сроки, место, условия и т.д.). Вы должны помнить, что пока нет Закона - нет и альтернативной службы. о Ваше право на нее гарантировано Декларацией прав и свобод человека и гражданина и Конституцией РФ и должно быть реализовано. Вы должны учесть, что "альтернативная служба", предлагаемая Вам РВК, есть ни что иное, как тот же "стройбат" и тому подобное, где Вам придется давать присягу и, возможно, держать оружие в руках. Ваши действия в этом случае описаны ниже. Вариант третий (наиболее часто встречающийся). а ПК признают Ваши требования незаконными (причем могут отказаться зарегистрировать Ваше заявление) и доведут до Вашего сведения то, что альтернативной службы сейчас нет, права на нее тоже нет и т.д. в том же духе. После этого Вам посоветуют "не валять дурака и идти в армию" и вручат повестку о явке на сборный пункт с вещами. В этом случае, как и в предыдущем, Ваши дальнейшие действия должны выглядеть следующим образом:

1.2 Взяв выданную Вам на руки повестку о явке на сборный пункт с вещами и приложив к ней копию своего заявления об отказе с отметкой о дате приема (если в РВК Ваше заявление отказались зарегистрировать, об этом обязательно нужно будет сообщить судье), Вы, не теряя времени, идете в свой районный народный суд и подаете заявление с жалобой на неправомерные действия РВК, предпринятые в отношении Вас (образец заявления в суд см. в Приложении 2). Это заявление Вы должны также зарегистрировать (один экземпляр сдать в канцелярию суда, а другой, с отметкой о дате приема, оставить себе). С момента подачи заявления в суд все действия РВК в отношении Вас, по закону, приостанавливаются до принятия судом какого-либо решения. И если РВК будет Вас беспокоить (звонить Вам домой, спрашивать, почему Вы не явились, грозиться завести на Вас уголовное дело и т.д.), Вы должны сообщить о том, что дело Ваше находится в суде и, при необходимости, продемонстрировать заявление с отметкой. Далее возможно также несколько вариантов развития событий:

1) Ваше заявление примут и назначат день проведения судебного заседания. Вы должны быть готовы к тому, что сторона РВК не будет являться на заседание, и по этой причине оно будет неоднократно откладываться (к примеру, в Москве такого рода дела рассматриваютя на протяжении некольких месяцев (обычно 2-8)). Желательно, чтобы в качестве Вашего представителя (защитника) на суде выступал человек, имеющий некоторое представление о юридической стороне дела (тактика защиты и основные статьи законов, на которые следует ссылаться в суде описаны в Разделе 2). Суд, рассмотрев Ваше дело, примет решение признать Вашу жалобу обоснованной, а действия РВК - неправомерными. В этом случае Вы ждете выхода Закона об альтернативной службе, после чего приступаете к выполнению своих альтернативных гражданских обязанностей.

2) Ваше заявление примут, судебное заседание состоится, но суд примет решение в жалобе Вам отказать и признать действия РВК правомерными. Ваши действия в этом случае описаны ниже.

3) Ваше заявление откажутся принимать. Ваши действия в этом, как и в предыдущем, случае описаны в разделе 1.3. Следует отметить, что после того, как районная ПК отказала Вам в удовлетворении Вашей просьбы, Вы можете обжаловать ее решение сначала в городской ПК, а уж потом в суде. Как правило, такой ход не приносит никакой пользы, но если Вы хотите затянуть время, Вы можете им воспользоваться.

1.3 Получив на руки копию решения районного суда, Вы должны в семидневный срок обжаловать это решение (подать кассационную жалобу) в вышестоящей инстанции (т.е. в суде областном или городском). Образец кассационной жалобы см. в Приложении 3. Обратиться в вышестоящий суд Вы должны и в том случае, если Ваше заявление не приняли в районном суде. Если этот суд признает Вашу жалобу обснованной, он либо направит Ваше дело на пересмотр снова в районный суд, либо сам вынесет по Вашему делу решение. Если решение, принятое городским или районным судом, Вас удовлетворяет - ждите выхода Закона об альтернативной службе. В противном случае - см. пункт 1.4.

1.4 Подать жалобу (ходатайство о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по гражданским делам) председателю городского или областного суда (образец ходатайства см. в Приложении 4). Схема Ваших дальнейших действий такая же: Вы удовлетворены принятым в отношении Вас решением - ждите выхода Закона, не удовлетворены - обращайтесь в вышестоящую инстанцию.

1.5 Подайте ходатайство о принесении протеста в порядке надзора в Верховный суд.

1.6 Подайте ходатайство о принесении протеста в порядке надзора в Конституционный суд. Следует отметить, что Конституционный суд будет принимать и рассматривать ходатайства только одного или нескольких человек, обратившихся к нему первыми. После вынесения одного или нескольких решений по такого рода делам Конституционный суд скорее всего перестанет принимать подобные ходатайства, а районные, городские или областные суды будут принимать свои решения в соответствии с решением суда Конституционного.

1.7 еобходимые пояснения. В теории, первая же инстанция, в которую Вы обратитесь, обязана принять решение в Вашу пользу, т.к. Вы действуете совершенно законно и добиваетесь реализации права, предоставленного и гарантированного Вам Конституцией - Основным законом государства. о, на практике, наш экс-советский суд зачастую входит в противоречие даже с Конституцией, не говоря уже о Декларации прав человека. Поэтому никто не может дать гарантии того, что в конце концов решение будет принято в Вашу пользу. о, следует учесть, что поступая вышеописанным способом, Вы ничем не рискуете, т.к. Ваше дело не уголовное, а гражданское. Поэтому даже в случае неблагоприятного исхода дела Ваш призыв лишь отодвинется на неопределенно долгий срок (прохождение всех инстанций может затянуться даже на несколько лет). За столь долгий срок многое может измениться (вступит в действие Закон об альтернативной службе, изменится состояние Вашего здоровья и т.д.). Кроме того (и что самое главное), за то время, пока Вы будете проходить инстанции, начнется новый призыв, а это значит, что Вы можете начать все сначала (т.е. пройти МК и ПК, заявить о своем желании проходить альтернативную службу, обжаловать новое решение ПК в районном суде, затем подать жалобу в городской суд и т.д.).

Общее замечание: Для Москвы, Санкт-Петербурга и, возможно, других больших городов (городов с районным делением) порядок прохождения судебных инстанций может выглядеть следующим образом: районный суд (жалоба на действия ПК) - городской суд (кассационная жалоба) - председатель городского суда (в порядке надзора) - Верховный суд (в порядке надзора) - Конституционный суд (в порядке надзора). Для небольших городов (без районного деления): городской суд (жалоба на действия ПК) - областной суд (кассационная жалоба) - председатель областного суда (в порядке надзора) - Верховный суд (в порядке надзора) - Конституционный суд (в порядке надзора). Для жителей сельской местности: районный суд (жалоба на действия ПК) - областной суд (кассационная жалоба) - председатель областного суда (в порядке надзора) - Верховный суд (в порядке надзора) - Консти- туционный суд (в порядке надзора).

РАЗДЕЛ 2. Некоторые статьи Всеобщей декларации прав человека, Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции Российской Федерации, Закона "О воинской обязанности и военной службе" и др., на которые надо ссылаться в военкомате и суде. екоторые сведения о том, как защищаться на суде.

2.1 ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей ОО 10.12.1948 г.

Статья 18. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

2.2 ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИА

Представлена Президентом России. Принята Верховным Советом России 22 ноября 1991 г. вместе с постановлением, обязывающим привести законодательство России в соответствие с настоящей Декларацией.

Статья 15. Каждый гражданин, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом.

2.3 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 1992 г. было внесено изменение в действующую в то время Конституцию РФ:

...ст. 45. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом.

12 декабря 1993 г. была принята новая, ныне действующая, Конституция РФ, в которой также есть статья об альтернативной службе:

Статья 59, пункт 3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Таким образом, право на альтернативную службу существует в нашей стране уже более двух лет.

Статья 15, пункт 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Росийской Федерации. Пункт 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Пункт 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 55, пункт 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Пункт 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2.4 ЗАКОН РФ "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"

Вступил в действие с 1 марта 1993 г. Далее приведены выборки из некоторых статей этого закона.

Статья 1. Воинская обязанность. Пункт 2. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин) вправе в соответствии с законом вместо прохождения военной службы проходить альтернативную службу.

Статья 25. Обязанности и порядок работы призывной комиссии. 1. а призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и принятию в отношении его одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от воинской обязанности.

В случае уклонения гражданина от призыва на военную службу призывная комиссия направляет соответствующие материалы в следственные органы...

2. Призывная комиссия принимает свои решения только на основании закона. Ее решение не должно противоречить заключению врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование гражданина, по вопросу о его годности к военной службе по состоянию здоровья. 3. Председатель призывной комиссии или его заместитель объявляет решение призывной комиссии гражданину, в отношении которого оно принято. По требованию гражданина председатель призывной комиссии выдает ему копию решения призывной комиссии гражданину, в отношении которого оно принято. 4. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в десятидневный срок в призывную комиссию республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга или в суд.

19 мая 1993 г. Верховным советом РФ были внесены некоторые изменения в данный закон: были исключены все места, где речь шла об альтернативной службе. Вследствие этого закон стал носить антиконституционный характер.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.15, п.1 и ст.55, п.п.2, 3) все законы, нормативные и подзаконные акты, противоречащие Конституции РФ являются незаконными и не имеющими юридической силы. Таким образом "Закон о воинской обязанности и военной службе" подпадает под это определение.

2.5 ЗАКОН ОБ АЛЬТЕРАТИВОЙ СЛУЖБЕ

Еще не принят. В настоящее время существует лишь проект этого закона. Тем не менее право на альтернативную службу ни в коей мере не теряется, т.к. федеральные законы (к которым относится и закон об альтернативной службе) не дают и не отнимают прав, предоставленных Конституцией. е Ваша вина, что закон об альтернативной службе еще не принят; Ваше право на такую службу от этого не исчезло и должно быть реализовано.

2.6 НЕКОТОРЫЕ СВЕДЕИЯ ОБ УБЕЖДЕИЯХ И О ТОМ, ЧЕГО СЛЕДУЕТ ДОБИВАТЬСЯ А СУДЕ.

Вы должны помнить, что в Конституции РФ не сказано, какими именно должны быть Ваши убеждения, для того, чтобы Вам была предоставлена альтернативная служба. Ваши убеждения могут быть самыми различными: пацифистскими, религиозными, политическими и любыми другими. Кроме того, в Конституции не сказано, что свои убеждения Вы должны доказывать: убеждения - вещь недоказуемая. Поэтому, если на ПК или в суде Вас попросят доказать свои убеждения, Вы всегда вправе отказаться. о не следует этим злоупотреблять, особенно в суде. По крайней мере, Вы всегда можете сослаться на то, что Вы пацифист, доказательством чего служит Ваше упорное желание не идти в армию, несмотря на то, что придется судиться с военкоматом.

Вся защита на суде строится и опирается на законы, изложенные выше. Следует отметить, что заключительная фраза Вашего представителя (защитника) или Ваша фраза должна звучать примерно следующим образом: "астоятельно прошу уважаемый суд принять в отношении моего подзащитного (меня) решение о запрете (отмене) призыва до выхода Закона об альтернативной службе".

"ДВИЖЕИЕ ПРОТИВ НАСИЛИЯ"

Контактные телефоны в Москве: (095) 230-83-77 Сорокин Сергей Егорович, председатель "Движения против насилия"

----------------------------------------------------------------------
ВНИМАНИЕ! Эта памятка не является каким-либо агитационным документом. Она ни к чему Вас не склоняет, не призывает и, тем более, не обязывает. астоящий документ носит чисто информационный характер. Вы сами должны решить, каким образом Вам поступать. Вполне вероятно, что альтернативная служба будет еще хуже, чем сегодняшняя служба в армии. Этого пока никто не знает. Правда, возможен вариант отказа по убеждениям и от альтернативной службы, но об этом говорить пока рано. Поэтому, принимая какое-либо решение, Вы должны тщательно взвесить, насколько сильны Ваши убеждения, не позволяющие Вам проходить военную службу.
----------------------------------------------------------------------
Примечание: Скоро будет еще одно приложение "наглядный алгоритм Ваших действий для отказа от военной службы по убеждениям". Ждите!

--- Blue Wave/Max v2.12